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泰安念好“放管服”经 塑营商环境优化“泰安模式” 从成立山东第一家市级行政审批服务局，到率先在全省推行“市县同权”改革；从打造企业开办“1545”服务模式，到创新实施重大投资项目“绿卡”制度……近年来，泰安从行政审批、简政放权、政务服务等多个层次，念好“放管服”经，破解影响营商环境优化的痛点难点问题，逐渐摸索出一套营商环境优化的“泰安模式”。“泰好找、泰省事、泰快捷、泰满意”品牌愈加响亮，为群众“解绊”，为市场“腾位”，创新之举不断涌现。 办事“泰好找”：一站办理 一窗受理 作为山东首家成立的市级行政审批服务局，泰安市行政审批服务局凭借“一枚印章”“一套体系”建立高效顺畅的审管联动机制，为企业、群众办事“一站办理”“一窗受理”，提供集成化、便捷化、精准化服务。 在行政审批服务局成立之际，泰安同步将市政务服务中心搬迁新址，服务面积由2000余平方米扩展至1万平方米，与33个市直有关部门逐部门确定进驻事项及进驻方式，签订授权委托书，通过“直接进驻”“委托进驻”“分厅进驻”，实现1398项依申请政务服务事项“应进全进”，为企业、群众提供“一站式”服务。 泰安市政务服务中心下一步将搬迁“市民之家”，服务面积4万余平方米，实现出入境管理中心、公积金管理中心等所有分厅全面进驻，打造成进驻最全面、业务最广泛、服务最专业的综合性政务服务大厅。 想企业之所想，急企业之所急，站在企业的角度，泰安优化行政审批流程，在全省“一业一证”改革中创出经验。 鲁商九女峰(泰安)乡村振兴有限公司是当地一家从事休闲农庄行业的企业，过去需要组织一班人利用3个月时间办理取水、食品经营、公共场所卫生等相关许可证书。实施“一业一证”改革后，企业只需提前准备材料，经过一次联合现场核查后，当天就能拿到包含5个事项许可信息的行业综合许可证。 “一业一证”改革让企业办证的速度与便利度大幅提升，实现行业经营“一证准营”。改革以来，泰安共发放行业综合许可证4200余张，平均减少办事环节71%以上、申请材料81%以上，审批时间80%以上，行业覆盖率、县区覆盖率居全省、全国前列。 此外，泰安深入实施“一窗受理”改革，科学规范综合窗口设置、布局优化、标准制定等，使各项业务高效衔接流转。群众办事平均服务等待时间由21分钟缩短为7分钟，服务平均办理时间由15分钟缩短为6分钟。 办事“泰省事”：打破传统 智慧服务 着眼破解企业、群众办事复杂顽疾，泰安坚持“有解思维”破解难题，对审批环节、办事流程进行系统性重塑、整体性重构，大幅精简办事要素，营造更智慧、更省事、更省心的服务环境。 在泰安丽景社区，“掌上办”“指尖办”成为社区居民茶余饭后热议的话题。泰安市行政审批服务局发挥互联网技术优势，利用微信海量用户和小程序免安装的优势，探索移动在线政务服务新模式，打造市县一体化的“泰好办”微信端，推动更多政务服务事项“掌上办”。 为帮助民众更好地了解和掌握“泰好办”微信端各项便民功能，泰安在各社区建立常态化、系统化的培训机制，编制微信端功能操作手册，成立志愿者服务队开展宣传、培训活动，带动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”。 走进泰安市政务服务中心大厅，首批“信易批”事项13个应用场景聚焦市场准入、民生事务、社会组织等领域，通过“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+秒批”3种模式开展。据工作人员介绍，泰安致力于打造“信易批”服务模式，让诚实守信的企业、群众办事“泰省事”“泰快捷”“泰满意”。 泰安市行政审批服务局建立以“积分定级”为抓手的信用管理体系，实行申请人信用积分制管理。根据信用信息系统中企业和个人的信用得分情况，按照“优”“良”“一般”“差”4类进行信用分级。“一般”以上，分别享受全市政务服务体系内的告知承诺、容缺受理、代办帮办等便利化服务；信用评级“差”，不予享受各项便利化审批措施，并根据事项有关法律法规规定，从严审查，谨慎做出审批决定。 另外，将大厅取号系统与信用信息系统进行对接，在取号单上体现申请人信用评级及可享受的服务，让市民享受“信用有价”的获得感。 办事“泰快捷”：高效审批 服务至善 向放管服改革“深水区”迈进，泰安加大创新制度供给，为审批服务提供最快“加速度”，吸引越来越多的企业入驻泰安，与城市共生共荣、同频共振，共同驶入高质量发展“快车道”。 9月初在泰安市政务服务中心企业开办“一窗式”服务专区，泰安洺宸日用品商贸有限责任公司经理郭女士在工作人员的引导下，通过 “智能辅助审批”系统，一次性提交所有信息，仅用十几分钟，就办理完成公司设立登记业务，并免费领取电子营业执照、免费税务Ukey、实体印章和电子印章及政策大礼包。 郭女士评价说：“现在办企业不花钱、不费力还快捷，‘1545’企业开办服务模式提升了商户的办事便利度，非常方便。” 泰安创新打造具有泰安特色，体现泰山高度、泰安速度的企业开办“1545”服务模式，有效激发了市场主体动力活力。今年1月至10月，泰安新设立企业2.5万户，同比增长13.76%，其中“四新经济”占比达到17.8 %；全市实有市场主体达到53.6万户，其中企业14.4万户，同比分别增长11.4%和16.3%。 位于泰安高新区的正威泰安产业基地还享受到了另外一项政策福利——泰安在全省首创的重大项目“绿卡”制度。该基地项目涉及222亩集体建设用地，急需办理相关建设手续，这一情况在之前的办理中没有先例。 泰安市“绿卡”专班办公室(市行政审批服务局)敢于突破创新，多次组织相关部门联席会商，探索出集体建设用地办理建设手续的新路，帮助项目快速落地建设。下一步，正威集团计划投资110亿元人民币，在泰安打造集研发、生产、供应链贸易为一体的金属新材料产业基地，有效带动项目上下游产业链发展。 “绿卡”制度实施以来，泰安分批次将96个重大投资项目纳入“绿卡”项目名单，项目投资共计2448.8亿元，先后为项目解决要素问题32个，办理各项手续705项，实现审批提速58%，有效释放重大投资项目活力和示范带动力。 深入推进“三端融合”体系。为推动服务方式快速转型升级，搭建起互联网端、移动端、自助端“三端”互为补充、互相支撑的线上服务体系。在对泰安市政务服务网进行改版升级的同时，重点打造“泰好办”微信公众号，市县两级530项高频事项实现掌上申报，新增名下企业查询、公积金贷款一键提取、泰山游览证办理等特色功能，便民缴费、电子亮证、出租汽车网约车从业资格等业务功能实现全程掌上办理；集“自助申报、证明打印、便民查询、自助缴费、远程视频直通、全市通办”六大功能于一体的“泰好办”自助服务终端在全市部署，实现各级政务服务中心、乡镇(街道)便民服务中心、城市社区和农村区域化党群服务中心全覆盖，近60项高频业务实现自助办、就近办、异地办。 办事“泰满意” ：贴心代办 互联互动 将帮办代办服务与志愿服务工作相融合，结合全市打造的“泰安小美”志愿服务品牌，创新推出“泰安小美·帮您办”帮办代办志愿服务品牌，一个品牌、一套标准、统一培训、严格考核，引领服务提质增效。聚焦全市重点项目建设和民生服务两大领域，推出“五心”服务，践行小美团队的为民服务初心。匠心服务，以工匠精神推进改革，推行“一窗受理”“一链办理”“一网通办”，综合运用容缺受理、告知承诺等举措，最大限度压缩审批时限，实现手续优化流程快办，网上远程帮办代办，让企业群众省心顺心。精心服务，成立项目管家，为全市重点项目提供全流程帮代办，一个项目一个最优方案、一套最优流程、一个专业服务团队，市县联动、部门协作，做到“有求必应，无需不扰”。暖心服务，开通8866000政务服务热线，群众可一键尊享咨询查询、投诉受理、帮办代办等各类服务，让群众不跑腿、办成事。推出“一键预约上门”服务，群众提出申请，小美志愿者上门办理业务，实现“你动嘴、我跑腿”。截至目前，开展预约上门办理业务 件，服务群众 人次。悉心服务，为老年人、残障人士开设服务专区、开通服务专窗、明确服务专员，“一对一”全程服务，进行网上适老化改造，运用大字报、语音播报等提升老年人业务办理体验感，开通高层次人才“绿色服务通道”，让特殊群体尊享有温度、有温情、有温暖的政务服务。贴心服务。结合企业群众工作时间，推出延时服务、周末便民、免费邮递等特色贴心服务，想群众之所想，急群众之所急。 跻身政务服务“好差评”国家队。建立以评促改、以评促优的服务优化机制，借助入选全国政务服务“好差评”国家标准三级联动试点的有利契机，开发建设了覆盖市县乡三级的政务服务“好差评”信息系统，畅通手机短信、微信小程序等13种评价渠道。同时，实行评价结果全面公开、全面运用，将好差评结果与考核奖惩等进行挂钩，实行月通报、季考核、年总评，形成了指标全覆盖、渠道全联通、差评全整改、结果全公示、信用全挂钩的政务服务评价体系。 “深化‘放管服’改革，削手中的权、去部门的利、割自己的肉。”正如今年9月，泰安市委书记杨洪涛在全市优化营商环境工作推进会议上所强调，“放”就要放彻底、放出活力、放出创造力；“管”就要管到位、管出公平、管出质量；“服”就要服务到位，服出贴心、服出便利、服出实惠。一场优化营商环境的攻坚战、持久战在泰安打响，正推动营商环境实现根本性转变。
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