营商环境看泰安|稳定市场预期 提振发展信心：肥城市多措并举助力营商环境高质量发展

人为峰

                                                                                                  

为了进一步优化泰安市经济发展环境，营造良好的营商氛围，肥城市各部门持续加力，推进体制机制改革，增强服务意识，创新工作方法，在稳定市场预期的基础上提振发展信心，提供无差别、多渠道、全业务过程的便捷服务，切实提升企业和群众的获得感。创新政务服务体系 “桃小美”做企业群众知心人
办理社保业务的“冯华窗口”，深入研究多部门政策、为建设项目提供优质代办服务的“田健窗口”，精通不动产登记业务、为企业群众破难题解难事的“刘勇窗口”，为市场主体登记注册提供温馨服务的“英兰窗口”……走进肥城政务服务大厅，各服务窗口以鲜明的特色站好服务群众“最后一班岗”，将有温度、有深度的“店小二”式的政务服务意识深入到群众心里。



近年来，肥城市行政审批服务局创新构建了“1+14+N”政务服务体系，以市级政务服务大厅为载体，构建起14个镇街区便民服务中心为阵地， N个城乡社区（村居）便民服务站打通政务服务最前沿，市镇村三级联动，相互配合，成效明显。在此基础上，一支由市级政务服务大厅、镇街便民服务中心工作人员和社区（村居）帮办代办员共同组成的“桃小美”服务队伍应势而出。“肥城盛产佛桃，有‘中国桃都’的美誉，‘桃小美’这个称号具有浓厚的地方文化特色，辨识度高。”肥城市行政审批服务局党组书记、局长尹丽笑着介绍，目前肥城政务服务“桃小美”成员规模已超过1000人，今年以来累计为全市420个重点项目代办2269项手续，服务市场主体2.3万家，服务群众35万余人次。“让老百姓知道遇到事了该找谁，我们要用‘工匠精神’打磨业务，让肥城政务服务人员的满腔热情真正‘美’起来，叫响‘桃小美’服务品牌。”
名字挂在窗口，责任深植心中。“桃小美”冯华自2008年7月起一直从事社保窗口具体业务工作，2015年起，她同时承担政务大厅社保窗口的管理及协调工作。在窗口办理居民医疗业务时，冯华接触到一个因病致贫的四口之家，两个孩子都因肌肉萎缩无法站立，正常业务办结后，她了解到这个家庭治疗的医院不在报销范围内，让夫妇俩很发愁。冯华特事特办，当天数次与领导和医院沟通，最终医院出具了证明，费用得以报销，两夫妻握着冯华的手不住地道谢。这样的事，冯华已不知道做了多少。按她的话说：“咱是服务人员，不能辜负了群众的信任，必须让人满意！”
无独有偶。市民宋女士在通过网络办理业务时，因为年龄较大且不熟悉流程，网上提交的申请资料不是很规范，农业和社会事务科科长王翠翠与受理窗口工作人员郭益群看到宋女士提交的资料后，主动打电话指导宋女士一步步进行网上操作，对宋女士不明白的地方进行耐心讲解，直到帮助她顺利完成登记。



为帮助肥城市今年重点培育的四家上市企业之一山东索力得焊材有限公司做好资产合法性审查，“桃小美”三员第一时间与企业对接，了解企业手续办理情况，帮助梳理清单，建立推进台账。并会同多部门召开公司上市手续完善推进会，对企业上市所需手续和材料进行全面分析，在确保合规合法的前提下，力争以最简手续、最快时效予以办理。
山东泰鹏集团新材料产业园项目是肥城市“绿卡”项目之一，在该企业办理立项手续和施工许可证核发过程中，“桃小美”团队主动对接，多次到项目现场收集填报资料，组织召开协调会议，制定专项代办方案，采取“压茬办、并联办、容缺办”等多种方式，在企业要求的时限内快速完成项目备案、节能审查、水土保持、施工许可全流程审批手续的办理、补充和完善，热情周到的服务让企业赞不绝口。今年4月26日，该公司负责人将写着“排忧解难为企业，不辞劳苦倡新风”的锦旗专程送至市行政审批服务局，服务大厅的墙上，“桃小美”收到的锦旗又多了一面。
“法院+”多元解纷 司法职能延伸提“智”增效法治是最好的营商环境。肥城法院紧紧围绕市场主体需求，抓住司法为民、公正司法工作主线，以建设一流法治化营商环境为目标，以开展涉企案件经济影响评估为重要抓手，以信息化建设为推动，将优化营商环境的各项工作融入执法办案中，把具体举措落实到单个案例中，努力为辖区经济高质量发展提供强有力的司法保障。


诉讼服务中心
在紧紧围绕各类市场主体对“执行合同”和“办理破产”等方面的营商环境司法需求的基础上，肥城法院诉讼服务中心整合了原立案大厅的多项功能，按照最高法院关于诉讼服务中心“多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传”六大功能的要求，在原有基础上进行改造升级，设置安检导诉区、立案大厅、综合服务区、数字化档案室四个功能分区，增设了人脸识别系统、网上立案服务专区等智能化设施，数字化档案室也于2015年8月1日正式投入使用，安装智能密集架控制系统、自动消防报警系统、温湿度电子监控系统等数字化操作系统，实现档案管理数字化、智能化、便利化，更好地为群众提供相应服务。



疫情期间，从事智能家居开发和生产销售的山东百汇居智能家居有限公司受到影响发生经营困难，逐步恢复生产经营后，又因债务纠纷导致银行账户被冻结，企业购买原材料、工人工资发放等方面都受到严重影响。“我公司是小微企业，如何渡过难关是当时摆在紧要关头的工作。”公司负责人张会方说，“肥城法院执行局得知公司情况后，积极与我们对接，帮助公司快速有效化解了纠纷，为我们恢复生产经营创造了空间。”
保障申请执行人合法权益，以执行和解方式帮助小微企业经营转危为安，这是肥城法院执行局办理的一件普通案件，也是肥城市积极助力优化法治营商环境的一个缩影。“为全力保障优化营商环境各项重点任务落实到位，肥城法院成立‘持续深入优化营商环境领导小组’，设立‘办理破产’‘执行合同’两个指标攻坚专题组，研究制定优化营商环境‘十项措施’，围绕考核评价指标，制定工作台账，定人、定责、定时限，全力抓好各项目标任务的贯彻落实。”肥城法院党组副书记、副院长周东介绍说。
据悉，肥城法院成立6个速裁团队以加大民商事案件速裁调解工作力度，在执前和解中心设立速执团队，加大涉金融案件、涉民营中小企业案件快速执行力度，最大限度维护企业胜诉权益。今年以来审判执行案件平均办案天数减少17.48天。
减税降费“春雨润苗”  为降低生产要素成本聚势赋能
营商环境，优无止境。从规范纳税服务到推动办税便利化，从减轻纳税人负担到提升智能化办税水平，释放市场主体活力，助力企业提升发展动力，肥城市精准落实减税降费政策，持续优化税费服务，积极开展“春雨润苗”专项行动，着力为小微企业健康稳定发展注入持续动力。
为全面准确落实各项税费减免政策，肥城市严格落实《2021年山东省助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案》，建立税务、工商联等部门沟通协作机制，互设联络员，及时交换信息，协调解决问题，督促工作落实。同时组织业务骨干成立“春雨小队”，开展“惠苗政策进万家”减税降费政策宣传活动，定期上门为企业提供政策宣传辅导、涉税风险自查提醒等服务，主动将最新减税降费政策精准送达。





自“春雨润苗”专项行动开展以来，国家税务总局肥城市税务局积极拓展网上办税缴费服务，推行退税全流程电子化，推动税费缴纳方式多元化，进一步简化小微企业高频涉税事项办理流程。截至目前，除特殊复杂事项外，基本实现了小微企业办税缴费事项网上办理。
肥城市怡和园商务宾馆有限公司位于肥城市西城区，注册资本50万元，主要负责人张慧云是一名90后创业者。为更好地帮助小微企业健康发展，肥城市运用税收大数据管理平台“一户一策”模块的“一清单四台账”功能和“鲁税通”征纳互动平台，针对怡和园商务宾馆的实际情况，提供红利账单推送和线上辅导服务，在节省办税时间的同时，让纳税人对政策享受情况一目了然。
“税务局的同志远程辅导我们在电子税务局上办理了涉税业务，节省了大量时间，减轻了我们的办税负担，越来越多的政策红利和便捷服务让我们发展起来更有信心。”张慧云说。在张慧芸的努力经营和税务部门的精心帮扶下，怡和园商务宾馆已由单一的住宿服务扩大为集餐饮、住宿、会议、宴会为一体的综合性餐饮公司，招募下岗职工和大学毕业生30余名。
泰安市兰山电气有限公司是一家小微企业，主要从事变频器、节电器、低压软启动器、配电开关等设备的生产销售。去年新冠肺炎疫情发生后，经营压力较大。疫情相对稳定后，肥城市积极开展助力复工复产行动，通过延期缴纳税款、“银税互动”等具体措施帮助了兰山电气在内的多家小微企业渡过难关。公司负责人刘振赞不绝口地说：“税务局给我们送来的‘定制’礼包里面有一封暖心的信件，是专门针对我们公司享受最新税收优惠政策的‘政策笔记’，还有帮助我们缓解融资困难的‘税易贷’指南……这是一份沉甸甸的心意，是对企业需求的牵挂与回应。”
对于小微企业的帮扶和助力，国家税务总局肥城市税务局第一税务分局（办税服务厅）方式众多。长期以来，第一税务分局立足深化税收“放管服”改革和优化税收营商环境的大局，大力推进以网上办税为主、自助办税为辅、第三方代办为补充、办税服务厅兜底的“四位一体”多元化办税服务模式，充分运用“互联网+税务”的思维，借助电子税务局、“鲁税通”等平台积极推广网上办税，并且加大第三方代办力度，不断推动纳税人服务提档升级。
“企业负担做‘减’法，获得感做‘加’法，市场活力才能做‘乘’法。我们将重点打造‘点线面结合、中长期兼顾’的助力小微企业发展模式，加强需求诉求收集快速响应、重点行业重点帮扶，着力解决融资难题，帮助小微企业稳发展、行长远。”肥城市税务局党委书记、局长王庆大表示。
突出“放管服”改革“一条主线”，聚焦市场化、法制化“两个方向”，建立高位组织推进、对标最优整改、考核评价运用“三项机制”，建设开放透明的市场准入、公平公正的企业经营、高效便捷的政务服务、规范有序的法治保障“四个环境”。“我们将努力打造流程最短、效率最高、收费最低、效果最优、市场主体获得感最强的营商环境‘新高地’。”肥城市委书记马保文说。

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